Как любитель сравнительного правоведения, я любые новации прежде всего оцениваю с одной простой точки зрения: есть ли уже где-нибудь подобное, или же собираются изобрести велосипед?
Вот говорят, что будут усиливать Совет Безопасности и Госсовет. Но за счет кого и каким образом? В "белых" странах я не нахожу примеров, чтобы центр власти был и не в правительстве, и не в парламенте, и не в офисе главы государства, а где-то еще, в каком-то четвертом месте. То есть с точки зрения европейской традиции любой такой вариант - экзотика. Такие примеры можно найти в странах восточных, вроде КНР или Ирана. В КНР есть аж два таких особенных поста, несуществующих в "нормальных" государствах - глава компартии и глава центрального военного совета. Сейчас они совмещаются товарищем Си, но при Дэне были разделены, он возглавлял только ЦВС, и ему этого хватало, чтобы считаться "национальным лидером". В Иране верховный аятолла выше президента и кого угодно. Но это все идеократии, к тому же с восточной подкладкой. В "европах" таких примеров нет. У нас такое было лишь при соввласти, когда глава партии являлся "первым лицом". Но это очень специфический строй, тоже идеократический. У нас идеократия давно закончилась, ельцинская конституция была уходом от подобной экзотики и провозглашением "нормальности" в том смысле, что никаких "добавочных" верховных должностей не предполагала (в сущности, еще Горбачев начал от нее уходить, когда растворил чисто советский пост генсека во вполне европейском "президенте СССР"). Наполнение же реальным содержанием доныне совещательных органов, таких как СБ или Госсовет, - во главе которых, очевидно, будет стоять уже не президент, а Путин-генсек или Путин-аятолла, - означает возвращение к экзотике, к традициям коммунистических или восточных государств. В Европе нечто подобное имеется, правда, в Польше - говорят, Качиньский как-то контролирует там прочих, действуя в качестве главы правящей партии, но я не уверен, что контролирует настолько надежно, чтобы Путин захотел иметь такое же положение.
Все это выглядит довольно интригующе: как люди будут пытаться решить квадратуру круга? Придется ведь давать ответы на лобовые вопросы - например, кто является верховным главнокомандующим? Чьи приказы должны выполнять силовики (а невыполнение подразумевает тяжкую уголовную ответственность)? К какой ветви власти будет принадлежать этот особый властный орган во главе с Путиным - к исполнительной, надо полагать? Ну не к судебной же и не к законодательной! А как же в таком случае правительство и премьер, да и президент тоже, который сейчас имеет право руководить правительством поверх головы премьера? Не тесновато им всем там вместе будет, в рамках исполнительной вертикали? Как они разграничат управленческие полномочия и будут договариваться между собой? И т.п. За этим будет прелюбопытно наблюдать. Невиданный эксперимент!
